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新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

时间:2017年08月11日 作者:祝捷 信息来源:信息站 点击: 字体:

 “穷人跟着富人走,富人跟着产业走,产业跟着市场走”,岚皋县政府县长杨义龙在全县产业脱贫座谈会上发问“市场跟着谁走?如何让贫困群众参与获益?如何减少贫困户发展产业的风险?”

小康不小康,关键看老乡。根据第二次全国农业普查的数据计算,平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地,每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地,这样,如果扣除物质成本,每亩耕地一年的净收益按800元计算,一个农业从业人员一年的纯收入也就4000元,还不如在外打一个月工的收入。显然,这样小规模的经营根本无法实现增收,更莫提脱贫了。


新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

明富魔芋——全市20个航母型现代农业园区之一

脱贫攻坚,是一项必须打赢的战斗。岚皋县横下一条决心,全县上下迅速形成共识:产业建设是脱贫必由之路,新型经营主体必须挑起产业脱贫的“大梁”。

构建主体培育体系

深入推进农业供给侧结构性改革,充分发挥新型经营主体对贫困户脱贫增收的辐射带动作用,今年来,岚皋县紧扣“巴山画廊·硒有岚皋”定位,围绕“五业”“五园”建设,坚持“引进大企业、建设大园区、带动大扶贫”的工作思路,将培育新型经营主体作为统揽产业脱贫工作的中心,不断探索创新脱贫攻坚机制模式,攻克贫困户增收脱贫的难题。


新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

市委副书记鲍永能深入宏大猕猴桃园区调研

岚皋县先后出台《岚皋县2017年现代农业园区考核及农业园区“三品一标”认证、富硒品牌创建奖励扶持办法》《岚皋县产业脱贫扶持办法》等文件,把带动贫困村、贫困户作为享受项目、资金政策支持的必要条件,采取金融扶持、资本扶持、项目扶持、用工奖励和以奖代补五种扶持方式,专项用于培育、发展当地优势特色主导产业,激励和引导各类新型经营主体参与到脱贫攻坚中来,从而带动贫困户脱贫。

明富魔芋生物科技开发公司是全县魔芋粗深加工及销售的“龙头企业”,也是全市20个航母型现代农业园区之一,“联结”了数千贫困户上万贫困人口。县财政先后拿出700万元,对明富魔芋公司给予资本扶持。明富魔芋公司每年拿出资本金的10%给“联结”贫困户分红,5年后还本给政府。

培育产业带动引擎

“火车跑得快,全靠车头带,要围绕培育大产业、大龙头、大品牌,充分发挥新型经营主体的示范带领作用,让贫困户‘跟着看、跟着干、共同富’”农林科技局局长周春栋说。

根据《产业脱贫龙头企业扶持办法》和《农业产业化重点龙头企业认定监测管理办法》,岚皋县持续开展园区提质增效工程,不断加强园区标准化建设,做强龙头企业。

今年5月以来,该县组建评估小组,围绕园区规划、基础设施、产业发展、园区管理、经济效益、示范带动等内容,深入全县2016年脱贫村、2017年拟脱贫村的45个产业园区和44个专业合作社实地调查和查阅资料,并据实进行了客观评估和量化打分。通过评估,进一步规范提升了现代农业园区、专业合作社等新型经营主体的示范带动能力。

截至目前,全县72个贫困村基本实现农业园区全覆盖,建成了1个省级、17个市级现代农业园区,5个市级以上农业产业化重点龙头企业,发展农民专业合作社315家(其中,国家级示范社3个、省级示范社6个、市级示范社9个),培育家庭农场137个(其中,省级示范农场11个、市级示范农场11个)。

创新利益联结机制

为逐一突破贫困户发展产业资金少、规模小、销售难、收入低等瓶颈问题,促进新型经营主体与贫困户建立稳定有效的利益联结关系,岚皋县引导县内农业园区、专业合作社、农林场主、新型职农通过订单生产、土地流转、务工就业、入股分红等多种形式,推进自身发展与产业脱贫深度融合,全面提升各类经营主体的增收带动能力。

比如,该县要求每个省级园区包联120户以上、市级园区包联60户以上、县级园区包联30户以上贫困户,支持现代农业园区通过吸纳贫困户入股、就业等方式,促进园区发展和贫困户增收双赢。截至目前,全县40个重点园区共带动贫困户1837户5313人,72个贫困村农业园区带动贫困户2996户9370人,贫困户户均增收3000元。

在订单生产带动中,明富魔芋现代农业园区与蒋家关村 207户贫困户“一对一”对接,并采取“保底+奖励”的办法订单收购贫困户的魔芋;众达现代农业园区带动92 户贫困户发展黄花菜500 余亩,同时定期跟踪指导,签订保底价回收合同。南宫山镇展望村贫困户查宗成就是受益者之一,他给笔者介绍:“一斤黄花收购价2.5元,头一年每亩地就是1000多块钱,我有6亩地,一年都有6000多块钱的收入,三年后大量产黄花,按照每亩地产上2500-3000斤,每亩地将近7000块钱的收入,6亩地就有3万多块钱的收入”。

新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

富森林业与惠家超市、贫困户代表签订产购销合同

在土地流转带动中,全县各类经营主体已流转贫困户土地、林地5.04 万亩,其中,金岚木业有限公司流转南宫山展望村土地5200 亩,流转金总额达3120 万元,涉及贫困户45 户2900 亩;光华现代农业园区在石门镇芙蓉村流转荒山林地2.28 万亩,投资800 万元,建成黑猪繁殖、养殖基地百余亩、圈舍11 栋,引进山东莱芜黑猪156 头。芙蓉村四组贫困户吴明全仅土地流转一项,就获得了8317元的收益。

在务工就业带动中,宏大猕猴桃、龙安茶叶、平溪魔芋等县内龙头产业园区,提供500 余个种养及管理相关工作岗位,优先聘用贫困户务工,使贫困户成为产业工人,目前已带动南宫山镇宏大村、展望村,城关镇联春村等周边贫困户840 人。8 月3 日,平溪魔芋园区200 个魔芋种植农户发放第一批劳务工资32 万元,其中贫困户40 户。联春村贫困户陈启友说:“在平溪魔芋公司打工能挣4、5千块钱,加上我现在种植的4、5亩,只要做好病虫害防治,好好保管,能挣万把块钱”。


新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

平溪魔芋园区向200个魔芋种植农户发放第一批劳务工资32万元

在入股分红带动中,盛源农业科技开发有限公司为南宫山展望村贫困户提供食用菌香菇、木耳、木灵等优质菌种和全套技术,贫困户只需出工出力出场地,便可保本入股,不承担风险,盛源公司每年将产品销售后向贫困户分配红利的60%。贫困户不出一分钱就有了收入,一年一个棚可收入1-2 万元。“现在在家门口不仅有活干,有收入,到年底还有公司的效益分红,一劳多得,比原来在外头打工好多了!”谈起这样的入股分红,南宫山镇展望村贫困户雷明根非常满意。

加强技术服务支持

在持续开展脱贫攻坚“百人技术服务团”工作的基础上,岚皋县今年出台《站所包抓重点园区、干部包抓贫困村园区工作实施方案》《脱贫攻坚科技特派员实施方案》,对每个重点园区、贫困村新建园区,落实了1个专业对口单位、1名专业技术人员驻园帮扶,实行产前、产中、产后全程服务,及时解决园区建设中存在的突出问题。同时加强对现代农业园区、专业合作社、农林场主等新型经营主体的培训力度。

新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

2017年以来,先后组织召开全市首个陕南猕猴桃产业技术培训会、全县园区建设暨新型经营主体培训会议、全县产业脱贫暨生态补偿脱贫会议、新型职业农民远程视频培训,邀请市县专家分别就《现代农业园区建设》《富硒品牌建设打造》《农民专业合作社规范运营及管理》及《家庭农场认定标准及程序》对全县新型经营主体进行了培训。累计举办各类培训120场次,发放培训资料5000册、明白纸15000份。

新型经营主体挑起产业脱贫“大梁”

“壮大新型农业经营主体,与贫困户建立利益联结机制,破解贫困户‘经营’瓶颈,是产业脱贫的治本路径。”岚皋县委书记周康成说。

编辑:lgnlk
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